公布非煤礦山災害防控要點

為指導非煤礦山企業(yè)提升災害防治能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織編制了《非煤礦山災害防控要點》（附件），旨在幫助和指導全國非煤礦山企業(yè)做好災害防控工作，不作為強制性要求和執(zhí)法依據(jù)。現(xiàn)予以公布，供非煤礦山企業(yè)在災害防控工作中使用。

附件：非煤礦山災害防控要點 

  國家礦山安全監(jiān)察局

  2025年10月10日

非煤礦山災害防控要點

非煤礦山災害防控應(yīng)重點把握以下 7 個方面：

一、頂板防控要點

（一）目的

通過定期進行頂板檢查，加強頂板現(xiàn)場施工管理，有效防范 冒頂、片幫事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.根據(jù)頂板具體情況編制頂板災害防控方案。由礦山技術(shù)負 責人組織會審，礦山主要負責人批準后實施。每年評估防控方案 實施效果，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)修訂。

2.加強現(xiàn)場頂板管理，嚴格落實現(xiàn)場技術(shù)交底制度。每個班 組應(yīng)明確有專人負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查，頂板不穩(wěn)固時應(yīng)先進行支護 后方可進行作業(yè)。

3.施工作業(yè)前和施工過程中，應(yīng)加強監(jiān)護和檢查，發(fā)現(xiàn)浮石 及時進行撬毛處理，安全隱患消除后方可施工作業(yè)。

4.建立健全頂板管理制度，定期檢查頂板情況，發(fā)現(xiàn)頂板隱 患及時處理。皮帶集控，智能化控制

5.井巷維修前進行現(xiàn)場安全勘查，編制專項安全技術(shù)方案， 明確施工過程中可能存在的主要傷害、防止發(fā)生傷害的安全技術(shù) 措施和監(jiān)護人員，同時加強人員安全教育培訓。井巷維修時，遵 循“先支后修”的原則，由外向里逐漸推進，嚴防頂板冒落或者 支架歪倒傷人、堵人。

6. 加強施工質(zhì)量管理，每班施工結(jié)束后，應(yīng)有專人進行現(xiàn)場 驗收，以保證支護質(zhì)量。

（三）要求

1.根據(jù)礦山實際情況，綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造、采礦方法、開采 深度、巖石堅硬程度、巖體質(zhì)量、巖體結(jié)構(gòu)面發(fā)育程度、水文地 質(zhì)特征、采掘活動影響等因素，分析頂板失穩(wěn)風險，劃分頂板等 級，明確掘進巷道、維修井巷及采場等頂板的類型。

2.井巷頂板災害防控方案應(yīng)明確井巷斷面尺寸、使用要求、 施工方法、服務(wù)年限、支護設(shè)計方案等；采場頂板災害防控方案 應(yīng)明確采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、無支護條件下最大暴露面積、支護方式、 支護密度和規(guī)格等。遇地質(zhì)情況發(fā)生變化時，及時采取加強頂板 支護強度等措施。斜井、斜坡道、平硐等井巷施工，自地表部分 開口且未完全進入穩(wěn)定的礦巖前，及時按設(shè)計要求進行全斷面支 護。

人員需要進入的采場作業(yè)面頂板應(yīng)保持穩(wěn)定，控頂高度不大 于 4.5m，當采場有撬毛臺車或服務(wù)臺車可保證作業(yè)安全時，控頂高度可增至 6m~8m。 空場法和空場嗣后充填法開采時，應(yīng)根據(jù)頂板等級嚴格控制采場頂板暴露面積。開采深度超過 800m 時，不宜采用空場法開 采。皮帶集控，智能化控制

崩落法開采時，回采工作面上方覆蓋巖層厚度應(yīng)滿足規(guī)范要 求，覆蓋巖層厚度不滿足要求時，及時進行強制放頂。自然崩落 法開采時，崩落面與松散物料面之間的空間高度不大于 5m，崩 落礦巖出現(xiàn)懸頂時，必須及時處理后方可作業(yè)。

充填法開采時，上向充填采礦法膠結(jié)充填體設(shè)計強度應(yīng)滿足 礦柱回采時自立高度的要求；下向分層充填采礦法分層假頂充填 完整堅實，充填體單軸抗壓強度不小于 3MPa，確保充填體達到 接頂效果。

3.實施三級技術(shù)交底（技術(shù)負責人→現(xiàn)場管理人員→作業(yè)人 員），采用書面交底、現(xiàn)場掛牌交底等多種交底形式，明確頂板 現(xiàn)場施工負責人、工程技術(shù)人員和安全管理人員職責，交清頂板 等級、支護方式、工序流程、操作規(guī)范、應(yīng)急處置方法及逃生路 線等注意事項。

4.撬毛作業(yè)應(yīng)遵循“由外向內(nèi)、自上而下、先頂后幫”原則。 施工地點應(yīng)配備滿足控頂高度需要的撬毛工具，撬毛時作業(yè)現(xiàn)場 應(yīng)配備充足且穩(wěn)定的照明設(shè)備。撬毛人員應(yīng)站在工作面外部安全 的地方，由外向里進行撬毛，禁止站在浮石下面撬毛；當撬毛地 點不平整時，撬毛人員應(yīng)站在高處處理，防止浮石滾下傷人；撬毛人員背后 2m 內(nèi)不準有人停留，監(jiān)護人員應(yīng)站在撬毛人員靠近 外面的另一側(cè) 1.5m 以外安全的位置；開采深度超過 800m 或者生 產(chǎn)規(guī)模超過 30 萬噸/年的地下礦山原則上應(yīng)采用機械化撬毛作 業(yè)。

5.作為安全出口或者升降人員的井筒，每月至少檢查１次； 地壓較大的井巷和人員活動頻繁的采礦巷道，人員進入作業(yè)的采 場頂板，每班進行檢查；爆破作業(yè)面每次爆破前后進行檢查；每 班次作業(yè)開始前進行日常檢查。主要檢查井巷變形量、懸頂、片 幫、支護體破壞、永久井巷與支護構(gòu)件腐蝕等內(nèi)容。

6.維修傾斜井巷時，應(yīng)制定防止巖塊、物料滾落和拱架歪倒 的安全技術(shù)措施，自上而下施工，嚴禁上、下段同時作業(yè)。施工 期間，車輛嚴禁運行，并設(shè)警戒和明顯標志。維修錨網(wǎng)支護的井 巷時，施工作業(yè)應(yīng)有臨時支護和防止失修范圍擴大的安全技術(shù)措施。

二、采空區(qū)防控要點

（一）目的

通過查明采空區(qū)致災因素，評價露天/地下開采采空區(qū)穩(wěn)定 性，編制采空區(qū)災害防控方案，合理選擇采空區(qū)治理方法，有效 防范采空區(qū)坍塌事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.收集礦山采礦權(quán)范圍內(nèi)及周邊 50m 范圍內(nèi)不同時期開采資 料，調(diào)查礦山歷史開采遺留采空區(qū)的分布情況，采用物探、鉆探、 三維激光掃描等方式，查明采空區(qū)形態(tài)，建立采空區(qū)臺賬。對采 礦后新產(chǎn)生的采空區(qū)，及時進行更新。

2.采用定量和定性的方法對采空區(qū)的穩(wěn)定性進行分析，綜合 評價采空區(qū)現(xiàn)狀的穩(wěn)定性以及對露天邊坡或者地下開采的影響。

3.根據(jù)采空區(qū)致災因素、采空區(qū)類型、采空區(qū)穩(wěn)定性分析結(jié)果，每年編制采空區(qū)災害防控方案，由礦山技術(shù)負責人組織會審， 礦山主要負責人批準后實施。采空區(qū)致災因素發(fā)生重大變化時， 應(yīng)及時修訂采空區(qū)災害防控方案。

4.根據(jù)采空區(qū)所處的位置、形態(tài)以及對采礦安全可能造成的 潛在影響的分析結(jié)論，合理選擇充填、崩落、隔離等方式對采空 區(qū)進行治理。

5.綜合考慮采空區(qū)周邊工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、上覆巖層 特性、礦山開采方法等因素，在地表或者井下確定采空區(qū)安全管 控范圍，設(shè)置安全警戒界線和標志，防止人員誤入采空區(qū)和采空 的地表塌陷區(qū)。

（三）要求

1.按照《KA/T 22.3-2024 礦山隱蔽致災因素普查規(guī)范第 3 部 分：金屬非金屬礦山及尾礦庫》等相關(guān)要求，查明露天/地下開采 采空區(qū)的致災因素。

2.采空區(qū)穩(wěn)定性可采用理論分析、工程類比或者數(shù)值計算等 方法進行分析，評估對露天邊坡或者地下開采的影響。

3.露天開采采用崩落方式治理露天邊坡采空區(qū)的，防控方案 需明確采空區(qū)頂板極限安全厚度，選擇合理的爆破方式及爆破工 藝參數(shù)；采空區(qū)爆破后嚴格執(zhí)行靜置觀察要求，根據(jù)爆破區(qū)域的 塌落、隆起情況進行初步辨識，確認安全后，對治理區(qū)域邊緣部 位進行有效驗證，分析確定采空區(qū)周邊是否具備作業(yè)條件。皮帶集控，智能化控制

采用充填方式治理露天邊坡采空區(qū)的，防控方案需充分保證 采空區(qū)充填體的強度需求、充填中和充填后采空區(qū)自身的穩(wěn)定性 和對邊坡穩(wěn)定性的影響，制定詳細的施工組織設(shè)計和專項安全保 障措施，開展治理后的長期安全監(jiān)測。

4.地下開采采空區(qū)優(yōu)先采用充填方式進行治理，充填體應(yīng)進 行強度檢測并符合設(shè)計要求；采用崩落方式治理的，預先構(gòu)筑“天 窗”等安全設(shè)施以提供崩落過程中的卸壓通道；采用隔離方式治 理的，充分考慮隔離內(nèi)外部因素的影響并保證隔離體本身的安全 性。嚴格論證選擇治理方式的合理性和可靠性，制定采空區(qū)施工 組織設(shè)計和專項安全保障措施。

三、巖爆防控要點

（一）目的

通過查明巖爆致災因素，動態(tài)評估巖爆風險，編制巖爆防控方案，開展巖爆監(jiān)測與預警，及時采取巖爆防治措施，有效防范 巖爆災害事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.有強烈震動、瞬間底鼓或幫鼓、礦巖彈射等現(xiàn)象或者開采 深度超過 1000m 的礦山，應(yīng)開展巖爆傾向性研究。開采巖爆傾向 性大的礦段時，應(yīng)進行巖爆風險動態(tài)評估，由礦山技術(shù)部門負責 具體落實，形成月度和年度巖爆風險評估報告，由礦山技術(shù)負責 人組織審查。皮帶集控，智能化控制

2.根據(jù)巖爆致災因素、巖爆風險動態(tài)評估、巖爆潛在發(fā)生區(qū) 域，編制巖爆防控方案。由礦山技術(shù)負責人組織會審，礦山主要 負責人批準后實施。

3.開采深度超過 800m 或者有巖爆傾向的地下礦山，應(yīng)建立 在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。巖爆危害嚴重的礦山，應(yīng)建立微震等監(jiān)測設(shè) 施和危險區(qū)日常監(jiān)測和預警制度，明確巖爆風險預警指標。

（三）要求

1.采用巖石力學判據(jù)法、數(shù)值模擬法、監(jiān)測預警法或經(jīng)驗法 等進行巖爆風險動態(tài)評估。礦山企業(yè)依據(jù)巖爆風險動態(tài)評估結(jié)果 和現(xiàn)場巖爆破壞嚴重程度確定巖爆風險等級。

2.巖爆防控方案包括巖體質(zhì)量、巖爆傾向性、井巷斷面及尺 寸、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、礦柱卸壓爆破、工作面預處理、井巷支護、 巖爆后的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

選擇有利于減少應(yīng)力集中的采礦方法和工藝，從采礦方法、 規(guī)劃設(shè)計、回采順序、回采方向、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面開展巖爆 源頭防控。對于開采過程中，應(yīng)力水平高、微震事件頻繁的高巖爆風險 采礦區(qū)域，應(yīng)采用卸壓爆破等手段進行超前卸壓。對于掘進井巷 易發(fā)生應(yīng)變型巖爆的區(qū)域，應(yīng)采用工作面爆破預處理等方法，降 低能量積聚和巖爆風險水平；對于礦震型巖爆影響范圍內(nèi)的井巷 工程，應(yīng)采取以能量吸收類支護為主的支護措施。

當發(fā)現(xiàn)巖爆征兆時，應(yīng)立即撤離作業(yè)人員，并及時采取對應(yīng) 的防治措施。發(fā)生巖爆的工作面，根據(jù)微震事件衰減水平和巖爆 風險評估結(jié)果，綜合評判巖爆后返回作業(yè)的準入時間。

3.微震監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋巖爆可能發(fā)生的區(qū)域，傳感器的布置 在空間上包覆巖爆可能發(fā)生的區(qū)域。皮帶集控，智能化控制

4.優(yōu)先采用遠程遙控操作掘進臺車、撬毛臺車、鏟運機等采 掘設(shè)備，減少人員進入巖爆風險區(qū)域的作業(yè)時間和頻次。

四、水害防控要點

（一）目的

通過建立防治水機構(gòu)、配備專業(yè)人員和設(shè)備，編制水害防控 方案，采取針對性防控措施，開展水文地質(zhì)監(jiān)測，有效防范水害 事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.水文地質(zhì)條件中等地下礦山，應(yīng)成立相應(yīng)防治水機構(gòu)，配 置防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險救災設(shè)備，建立探放 水隊伍；水文地質(zhì)條件復雜地下礦山應(yīng)設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配 置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專門探放水隊伍，配備相應(yīng)的 防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險救災設(shè)備。

2.水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，根據(jù)水害類型和致 災因素編制水害防控方案，可采用探、防、堵、疏、排、截、避 等措施。由礦山技術(shù)負責人組織會審，礦山主要負責人批準后實施。

3.應(yīng)建立災害性天氣水害預警和預防機制。皮帶集控，智能化控制

4.水文地質(zhì)條件中等及以上的礦山，應(yīng)建立水文地質(zhì)監(jiān)測系 統(tǒng)，對降雨量、地表水和地下水水位、壓力、水量等進行監(jiān)測。

（三）要求

1.采掘工作面在接近地表水體、可能積水的井巷、采空區(qū)、 強含水層、導水斷層、暗河、溶洞，以及打開防隔水礦（巖）柱 前，應(yīng)編制探放水設(shè)計，開展探放水工作，探放水作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí) 行探放水安全技術(shù)措施和應(yīng)急處理措施。

探水前，確定探水線并標繪在圖上，確定探水警戒線，嚴禁 進入探水線進行采掘作業(yè)。含水層、斷層和巖溶溶洞等含水體探放水鉆孔超前距應(yīng)不少于 10m，老空水探放水鉆孔超前鉆距軟弱巖石不得小于 30m、堅 硬巖石不得小于 20m。具體應(yīng)根據(jù)水壓、礦（巖）層厚度和強度 及安全措施等情況確定。

2.根據(jù)礦山不同水文地質(zhì)條件和生產(chǎn)階段，視情況采取疏干 開采、帶壓開采和控制疏放措施。建立疏水區(qū)域地下水觀測系統(tǒng)， 編制專項疏干方案。

3.井巷掘進時，當工作面涌水量大于 20m3/h 應(yīng)停止掘進，進 行工作面預注漿；井壁裂隙較發(fā)育，涌水量小于 20m3/h，大于 6m³/h，應(yīng)進行壁后注漿；井筒工作面涌水量超過 20m3/h，應(yīng)進行 工作面注漿。

4.在地表水體、含水沖積層下和水淹區(qū)臨近地帶，與強含水 層存在水力聯(lián)系的斷層、裂隙帶或者與強導水斷層接觸的礦體， 有大量積水的舊井巷和采空區(qū)，導水、充水的巖溶溶洞、暗河、 流砂層等存在突水風險的區(qū)域，應(yīng)留設(shè)防隔水礦（巖）柱。在設(shè) 計規(guī)定的保留期內(nèi)不得開采、破壞、隨意變動。

5.基建礦山永久排水系統(tǒng)形成前，各施工區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠排水 能力的臨時排水系統(tǒng)；對水倉、沉淀池、水溝、水泵、水管、閘 閥、配電設(shè)備和輸電線路等各類排水設(shè)施經(jīng)常檢查和維護，確保 排水設(shè)施的排水能力。可能導致地表水潰入井下的巖溶漏斗、溶洞、地面裂縫、塌 陷區(qū)、漏水的溝渠和河床等，要采取填充、注漿、修筑溝渠、截 洪溝、建排洪站、河床防滲或改道等措施。

6.露天轉(zhuǎn)地下開采的礦山，當露天采坑處于地下開采的巖體 移動范圍內(nèi)時，嚴禁向露天采坑內(nèi)充填尾砂或者泥土類物質(zhì)，采 取處理措施減少露天坑內(nèi)積水。

崩落法開采的礦山，要嚴格評估第四系、強風化層、泥層、 含泥破碎帶等軟破巖土體在地下開采時形成泥石流的風險程度， 采取減少軟破巖土體等防范措施。汛期要加大地表塌陷坑、井下泥漿點的調(diào)查并及時處理。井 下生產(chǎn)存在泥石流威脅時，應(yīng)采用遙控鏟運機出礦。當發(fā)現(xiàn)井下有突（涌）水、泥石流等征兆時，應(yīng)第一時間及 時撤離人員。

7.根據(jù)礦山地理位置、當?shù)睾樗疄暮η闆r等編制雨季水害專 項防控方案。

受季節(jié)性溪流、地質(zhì)災害影響的礦山井口、工業(yè)廣場、變電 所、主要通風機房、辦公區(qū)、生活區(qū)等地點應(yīng)采取有效的防護措 施，消除淹井、停風、停電和人員傷亡的風險。每年雨季前及暴雨前后，應(yīng)檢查礦山及其周邊地面有無裂 縫、塌陷等現(xiàn)象，觀測礦山涌水量變化情況，如遇異常及時采取 停產(chǎn)撤人等防范措施。皮帶集控，智能化控制

8.水文地質(zhì)觀測的監(jiān)測頻次、監(jiān)測密度可根據(jù)監(jiān)測位置、監(jiān) 測內(nèi)容制定。出現(xiàn)暴雨、暴雪等極端氣候事件、礦坑突水、地震 和地質(zhì)災害活動等情況時加強觀測頻次。

五、火災防控要點

（一）目的

通過加強火源、動火作業(yè)、可燃物、消防系統(tǒng)和火災監(jiān)測預 警等重點防范，有效防范火災事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.對生產(chǎn)中的潛在火源進行登記，針對內(nèi)因火災和外因火災 的潛在火源分別制定控制措施。

2.對井下可燃物進行分類、限量儲存，可燃物存放的庫房應(yīng) 采用非可燃材料進行搭設(shè)，并采取防火措施。

3.建立地下礦山動火作業(yè)審批制度，動火前填寫動火作業(yè)票， 制定動火作業(yè)專項安全技術(shù)措施，明確動火作業(yè)時間、地點、作 業(yè)方式、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)流程、可能出現(xiàn)的風險及安全管控措施， 經(jīng)礦山主要負責人簽字批準后，方可作業(yè)。

4.有自然發(fā)火危險的礦山，應(yīng)設(shè)井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)連 續(xù)自動監(jiān)測與報警。

5.地下礦山使用具備阻燃特性和具有礦用安全標志的動力 線、照明線、輸送帶、風筒等設(shè)備設(shè)施，嚴格落實相關(guān)阻燃要求， 井下應(yīng)采用低煙、低鹵或無鹵的阻燃電纜。

6.建立消防設(shè)施并保持完好，配置消防器材，每半年組織員 工進行消防安全教育培訓和應(yīng)急演練。

（三）要求

1.系統(tǒng)研究內(nèi)因火災的特點和發(fā)火規(guī)律，開采有自然發(fā)火危 險的礦床應(yīng)將主要運輸巷道、總進風道和總回風道，布置在無自 然發(fā)火危險的圍巖中，采空區(qū)應(yīng)嚴密封閉。

2.外因火災潛在火源控制應(yīng)做好明火、機電設(shè)備等管理工作， 具體如下：

不用明火直接加熱井下空氣或者烘烤井口凍結(jié)的管道。井下 不得使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖。

對礦山電動或者柴油無軌設(shè)備宜每月開展 1 次檢查，及時更 換老化、損壞的部件，并嚴格按照操作規(guī)程進行操作。

3.井下各種油品單獨存放在安全地點，并嚴密封蓋。各類設(shè) 備上嚴禁存放油品和其他易燃易爆物品。

4.地下礦山動火作業(yè)嚴格執(zhí)行“一項動火作業(yè)、一個安全技 術(shù)措施、一張動火作業(yè)票”制度。

5.在井口和井筒內(nèi)動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員； 在主要進風巷動火作業(yè)時，必須撤出回風側(cè)所有人員。動火作業(yè) 過程中，環(huán)境或者條件發(fā)生不利變化時，應(yīng)當立即停止作業(yè)，及 時采取處置措施，并上報礦調(diào)度室。

6.動火點應(yīng)選擇在巷道前后兩端各 10m 的井巷范圍采用不燃 性材料支護的地點，設(shè)置供水管路、專人負責噴水，清理或者隔 離焊渣飛濺區(qū)域內(nèi)可燃物，動火點設(shè)置滿足需要的滅火器、滅火 沙等滅火器材。

7.有自然發(fā)火危險的礦山，應(yīng)在回風流中裝設(shè)溫度、一氧化 碳、硫化氫、二氧化硫等監(jiān)測傳感器。有沼氣滲出的礦山，應(yīng)加 強沼氣監(jiān)測。

8.地表距進風井口和平硐口 50m 范圍內(nèi)不得存放油料或其他 易燃、易爆材料。皮帶集控，智能化控制

六、露天邊坡和排土場防控要點

（一）目的

通過開展露天邊坡和排土場穩(wěn)定性分析，加強邊坡監(jiān)測與預 警，開展邊坡結(jié)構(gòu)參數(shù)日常復核，及時采取邊坡防治措施，建立 災害性天氣預警和預防機制，有效防范露天邊坡和排土場垮塌事 故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.正常生產(chǎn)的露天礦山邊坡應(yīng)每五年至少進行 1 次邊坡穩(wěn)定 性分析�，F(xiàn)狀高度 100m 以上的露天采場邊坡或者現(xiàn)狀堆置高度 100m 以上的排土場邊坡，應(yīng)每年進行 1 次邊坡穩(wěn)定性分析。

2.開展露天采場臺階坡面角、臺階高度、臺階寬度、工作幫 坡角等邊坡結(jié)構(gòu)參數(shù)季度復核，控制總體邊坡角，并更新生產(chǎn)現(xiàn) 狀圖紙；開展堆排到界排土場邊坡角、平臺高度、平臺寬度等邊 坡結(jié)構(gòu)參數(shù)季度復核，并更新排土場堆置現(xiàn)狀圖，嚴禁不按設(shè)計 施工。

3.正常生產(chǎn)建設(shè)露天礦山現(xiàn)狀高度 150m 及以上的采場邊坡、 堆置高度 150m 及以上的排土場，應(yīng)進行在線監(jiān)測。

4.按照設(shè)計施工的露天采場、排土場的截、排水設(shè)施，開展 巡查、疏通等工作，確保排水系統(tǒng)暢通。

5.建立災害性天氣預警和預防機制，每年雨季前對露天采場、 排土場進行全面檢查，制定相應(yīng)的防控措施。

（三）要求

1.采用理論計算、工程類比、數(shù)值分析等方法，通過定性和 定量相結(jié)合的方式，分區(qū)評估現(xiàn)狀邊坡穩(wěn)定性。

2.露天采場及排土場應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求進行施工或生產(chǎn)。 露天采場工作邊坡應(yīng)每季度檢查 1 次，運輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查 1 次，檢查時應(yīng)動態(tài)辨識開采揭露的地質(zhì)構(gòu)造、 邊坡巖體、水文地質(zhì)特征、采空區(qū)（含溶洞）等，評估滑坡、坍 塌等災害風險，采取針對性防控措施。

當出現(xiàn)貫穿、放射狀裂縫等滑坡征兆時，應(yīng)立即停止影響區(qū) 生產(chǎn)作業(yè)，撤離相關(guān)人員和設(shè)備，設(shè)置安全警戒線和警示提示牌， 防止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)，并及時進行評估處置。

3.汛期應(yīng)制定現(xiàn)場值班及巡查計劃，落實防止排土場周邊截、 排水設(shè)施淤堵的措施與疏通方案，清理修繕截、排水設(shè)施，填實 或者封堵地表塌陷、地裂縫。

4.安全監(jiān)測預警由低級到高級分為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個等級。歷史上發(fā)生過連續(xù)兩個臺階垮塌的 邊坡、安全監(jiān)測出現(xiàn)紅色或者橙色預警的邊坡，應(yīng)重點識別邊坡 的潛在危險區(qū)并進行分析評價。

5.臨近靠界邊坡時應(yīng)采取控制爆破措施，提高靠界邊坡巖體 的完整性。皮帶集控，智能化控制

七、尾礦庫防控要點

（一）目的

通過綜合分析尾礦壩漫頂、潰壩、排洪系統(tǒng)失效的致災因素 及發(fā)生的可能性，落實“管住水、護住坡、看住井、應(yīng)好急”十 二字方針要求，做到“應(yīng)疏必疏、應(yīng)降必降、應(yīng)檢必檢、應(yīng)堵必 堵”的總體部署，加強尾礦庫運行期安全設(shè)施的施工和質(zhì)量檢測 管理，定期開展尾礦庫安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及安全檢查，及時處置 安全監(jiān)測預警，有效防范尾礦壩漫頂、潰壩及排洪系統(tǒng)失效事故 發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.根據(jù)尾礦壩漫頂、潰壩、排洪系統(tǒng)失效致災因素編制尾礦 庫災害防控方案。由尾礦庫負責人組織會審，企業(yè)主要負責人批 準后實施。

2.開展尾礦庫運行期及閉庫期的庫周截排洪設(shè)施、壩體、排 滲設(shè)施、庫內(nèi)排洪設(shè)施及其封堵設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等工程設(shè)施與施工圖，及應(yīng)急預案與實際儲備應(yīng)急物資的符合性檢查。

3.每年開展汛前調(diào)洪演算，明確防洪安全控制參數(shù)，制定現(xiàn) 場值班及巡查計劃，落實防止截排水溝及排洪設(shè)施淤堵的方案， 按要求實施排尾作業(yè)和庫水位管控。

4.在運行期按時開展尾礦壩全面巖土工程勘察，對尾礦壩做 全面的安全性復核，以驗證最終壩體的穩(wěn)定性和確定后期的處理 措施。

5.開展排洪構(gòu)筑物拱（蓋）板制作和安裝的全流程質(zhì)量管控， 至少每 3 年對排洪構(gòu)筑物進行 1 次質(zhì)量檢測。皮帶集控，智能化控制

6.開展庫區(qū)風險分析研判，綜合分析庫區(qū)和壩體兩側(cè)形成山洪、泥石流或岸坡滑坡的可能性和發(fā)生的位置，研判對排洪構(gòu)筑 物和壩體沖毀的風險程度，并制定治理方案。

7.開展尾礦庫日常安全監(jiān)測，根據(jù)設(shè)計要求設(shè)置各級預警閾 值。尾礦庫專職技術(shù)人員組織相關(guān)人員對尾礦庫安全監(jiān)測內(nèi)容進 行分析，每年進行 1 次專門數(shù)據(jù)分析。

8.定期對尾礦庫相關(guān)設(shè)施進行安全檢查，尾礦庫安全檢查每 年不少于 4 次，汛期前后、寒冷地區(qū)結(jié)冰期前應(yīng)重點進行檢查。

9.尾礦庫“頭頂庫”建立應(yīng)急廣播等通信設(shè)施，確保應(yīng)急指 令能夠傳達至影響范圍內(nèi)的所有人員，并在每年汛期前主動協(xié)同當?shù)卣�府組織下游居民開展聯(lián)合應(yīng)急演練。

（三）要求

1.查明尾礦庫周邊環(huán)境、尾礦壩筑壩質(zhì)量、壩體排滲實施效 果、排洪構(gòu)筑物自身及其封堵體質(zhì)量、排洪構(gòu)筑物封堵預制件制 作及安裝質(zhì)量等情況，綜合分析確定尾礦壩潰壩及排洪系統(tǒng)失效 的致災因素及發(fā)生的可能性。

尾礦庫周邊環(huán)境風險分析應(yīng)包括庫區(qū)和壩體兩側(cè)形成山洪、 泥石流或岸坡滑坡的可能性和發(fā)生的位置，研判對排洪構(gòu)筑物和 壩體沖毀的風險程度，并制定治理方案。

2.每年開展 1 次尾礦庫災害防控方案實施效果評價，根據(jù)實 際實施情況動態(tài)修訂防控方案。當尾礦庫發(fā)生重大變化時，應(yīng)重 新制定尾礦庫災害防控方案。

3.檢查壩體子壩外坡比和平均坡比、壩體內(nèi)浸潤線埋深、排 滲設(shè)施布設(shè)、庫周截排洪設(shè)施型式尺寸、庫內(nèi)排洪設(shè)施及其封堵 體型式尺寸、監(jiān)測設(shè)施布設(shè)與施工圖的符合性。檢查應(yīng)急物資、 裝備數(shù)量及質(zhì)量與設(shè)計和應(yīng)急預案要求的符合性。檢查到達壩頂、排洪構(gòu)筑物應(yīng)急道路是否暢通，是否滿足應(yīng) 急搶險時通行和運送應(yīng)急物資的需求，“頭頂庫”應(yīng)急廣播系統(tǒng) 是否正常運行。

尾礦庫運行期間，壩體的平均外坡比不得大于設(shè)計坡比，壩 體浸潤線埋深不得小于控制浸潤線埋深，尾礦庫防洪高度不得小 于設(shè)計防洪高度；排洪設(shè)施進水口周邊泥石流及漂浮物應(yīng)及時清 理和管控，確保排洪系統(tǒng)行洪通暢。

4.汛前由設(shè)計單位根據(jù)尾礦庫實測地形圖、庫水位、在用排 水構(gòu)筑物拱（蓋）板頂部標高進行調(diào)洪演算，明確汛期防洪安全 控制參數(shù)，并動態(tài)調(diào)整排尾作業(yè)計劃和拱（蓋）板加固方案，盡 量降低尾礦庫庫內(nèi)水位和拱（蓋）板封堵標高。

5.采用尾礦堆壩的尾礦庫，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成安全性復核， 全面巖土工程勘察工作應(yīng)提前 3 個月完成。安全性復核中應(yīng)明確 中后期運行的浸潤線埋深、壩外坡比等關(guān)鍵控制參數(shù)。

6.尾礦庫運行期施工過程中，應(yīng)加強尾礦壩、排洪構(gòu)筑物預 制件、排洪構(gòu)筑物封堵體的施工管理和質(zhì)量檢查，對拱（蓋）板 制作、安裝過程應(yīng)進行影像記錄，保留施工原始記錄、質(zhì)量檢查 記錄、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖和施工影像資料等，尾礦庫專 職技術(shù)人員對施工資料和質(zhì)量檢查記錄簽字確認后存檔。

拱（蓋）板制作完成后，應(yīng)逐一進行編號，并請第三方檢測 檢驗機構(gòu)按一定比例進行抽檢，每塊拱（蓋）板安裝前應(yīng)對混凝 土強度進行自檢。拱（蓋）板安裝應(yīng)嚴格按照施工圖進行，包括 拱（蓋）板與周邊結(jié)構(gòu)縫隙的填充料選取。排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測應(yīng)包含排洪構(gòu)筑物的主體、已安裝的拱（蓋）板及排水井、排水斜槽與排水隧洞、排水管的連接處等重 點部位，每 3 年對排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測 1 次，定期對已有封堵體 開展全覆蓋“回頭看”。排洪構(gòu)筑物加固、封堵體復核等工作由 設(shè)計單位進行。

7.尾礦庫日常安全監(jiān)測應(yīng)重點關(guān)注庫水位監(jiān)測、浸潤線監(jiān)測、 表面位移監(jiān)測和現(xiàn)場巡查。當監(jiān)測點出現(xiàn)預警時，尾礦庫專職技 術(shù)人員應(yīng)組織相關(guān)人員查明預警原因，及時采取有效措施。

出現(xiàn)汛期、地震、連續(xù)多日下雨、暴雨、臺風、尾礦庫安全 狀況處于黃、橙、紅色預警、其他影響尾礦庫安全運行情形，以 及排洪設(shè)施、壩體除險加固施工期間，應(yīng)當增加監(jiān)測次數(shù)。

8.尾礦庫應(yīng)急預案應(yīng)包括潰壩、漫頂、排洪系統(tǒng)失效等重大 險情，并按照應(yīng)急預案要求，在汛期前開展應(yīng)急演練，“頭頂庫” 應(yīng)開展“政企民”聯(lián)合演練。