露天煤礦邊坡災害防控重點

露天煤礦邊坡災害防控應重點把握以下 7 個方面：

第一點 邊坡設計管理

（一）目的

根據煤礦地質報告，編制露天煤礦初步設計、安全設施設 計、采礦設計及邊坡穩(wěn)定性分析評價報告，確保設計及報告滿 足安全開采需要，從源頭避免邊坡重大災害的發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.新建、改建、擴建露天煤礦委托有資質的專業(yè)機構編制 露天煤礦的初步設計、安全設施設計，報有關部門審查。

2.依據初步設計、安全設施設計及邊坡穩(wěn)定性分析評價報 告編制露天煤礦年度采礦設計，由總工程師組織相關業(yè)務部門 共同審核，報煤礦上級公司備案后執(zhí)行；無上級公司的煤礦由 礦長組織評審。

3.每年應委托專業(yè)機構至少開展一次露天煤礦邊坡穩(wěn)定性 分析評價。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

（三）要求

1.露天煤礦設計應依據工程地質和水文地質條件并結合有 效的鉆孔資料，確定最優(yōu)邊坡參數。

2.初步設計、安全設施設計等設計不得隨意變更，如需變更的，應報原審查部門重新審查。

3.邊坡穩(wěn)定性分析評價范圍應包括非工作幫邊坡、端幫邊 坡、工作幫邊坡、外排土場邊坡、內排土場邊坡和復合邊坡等。

4.邊坡穩(wěn)定性分析評價應對邊坡進行安全分區(qū)，界定穩(wěn)定邊坡、基本穩(wěn)定邊坡、欠穩(wěn)定邊坡和不穩(wěn)定邊坡。

5.根據采剝計劃安排情況，露天煤礦應對新揭露邊坡及地 層情況有顯著變化的區(qū)域邊坡開展邊坡工程地質補充勘察工作， 編制年度邊坡工程地質補充勘察報告。

6.初步設計、安全設施設計、邊坡穩(wěn)定性分析評價應按照 規(guī)范、標準、細則規(guī)定進行。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

第二點 制定災防計劃

（一）目的

根據邊坡穩(wěn)定性分析評價、采礦設計、采剝計劃等對邊坡 重大災害進行評估，并根據評估結果編制邊坡重大災害防治規(guī) 劃和年度防治計劃，統(tǒng)籌安排好邊坡防治的重點工程、資金渠 道、治理時限等工作，為邊坡重大災害防治提供保障。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

（二）執(zhí)行方式

1.由總工程師組織編制邊坡重大災害防治規(guī)劃和年度防治 計劃，報煤礦上級公司審查后執(zhí)行。無上級公司的煤礦由礦長 組織評審。

2.露天煤礦上級公司（沒有上級公司的由煤礦主要負責人，以下同）每季度至少組織一次邊坡重大災害防治專項檢查。

3.邊坡重大災害治理項目完成后報煤礦上級公司，由煤礦 上級公司組織驗收銷號。治理成效納入露天煤礦年度考核。

4.邊坡重大災害年度防治計劃由煤礦主要負責人組織實施。

（三）要求

1.按“五定原則”（定任務、定目標、定節(jié)點、定措施、定責 任人）開展邊坡重大災害防治工作。

2.邊坡重大災害防治年度計劃應包含災害評估、防治措施、 重點工程、治理時限、資金預算、保障措施等。

3.邊坡重大災害防治年度計劃應與煤礦災害預防和處理計 劃統(tǒng)一編制。

第三點 監(jiān)測邊坡危險

（一）目的

根據規(guī)程、規(guī)范要求設計并建立完善的邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，當 煤礦出現邊坡失穩(wěn)危險時能夠及時預警，提前撤出人員設備， 采取防控措施，保證安全生產。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機構編制邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設計方案，通過評審后 予以實施，建立完善邊坡監(jiān)測系統(tǒng)。

2.露天煤礦上級公司每季度組織對露天煤礦監(jiān)測系統(tǒng)全覆 蓋及運行情況進行專項檢查。

3.煤礦總工程師每月組織專業(yè)人員對監(jiān)測數據進行分析總結。出現異常情況時立即查明原因，并采取針對性措施。

4.安排專職人員定期進行邊坡巡視，特殊時段增加巡視頻 次，發(fā)現邊坡出現異常情況，立即上報礦調度室，設立警示標 識，嚴禁人員、設備進入。

（三）要求

1.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)要覆蓋采場和排土場，系統(tǒng)要靈敏、可靠、 實用，定期維護，做到零漏報。

2.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應具備 24 小時在線預警功能，并實時上傳 監(jiān)測數據。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

3.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行時，應在保證現場安全的前 提下，及時采用人工監(jiān)測等補救措施。

4.保證邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設備年度綜合在線率不低于 90%。

第四點 生產接續(xù)管理

（一）目的

合理安排生產計劃，保持“二量”滿足生產需求，防止出現 采剝失衡、擅自修改邊坡參數等影響邊坡安全的問題，防止露 天煤礦滑坡風險增大。

（二）執(zhí)行方式

1.超前謀劃，按規(guī)定協(xié)調解決用林、用草、用地以及道路、河流等與露天煤礦生產接續(xù)有關的問題。

2.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關部門生產接續(xù)有關規(guī)定，建立健全本單位生產接續(xù)管理制度。

3.編制本單位生產接續(xù)中長期規(guī)劃及年度計劃，煤礦上級公司審核批準后執(zhí)行。

4.露天煤礦上級公司定期對露天煤礦采剝平衡情況、“二量”可采期進行監(jiān)督、檢查及考核。

（三）要求

1.剝、采、排施工滿足初步設計中邊坡相關參數要求。

2.“二量”滿足開采時限要求。生產接續(xù)緊張時，提前采取降 產或停產措施。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

3.露天煤礦最終邊坡角、工作幫坡角、臺階高度、平盤寬 度、臺階坡度符合設計要求，嚴禁擅自合并臺階、縮小平盤寬 度。

4.內排土場最下部臺階的坡底與采掘臺階坡底之間必須留有足夠的安全距離，安全距離應當滿足設計規(guī)范要求。

5.嚴禁超能力組織生產。

第五點 邊坡水害防治

（一）目的

通過鉆探、物探等手段查明地表水、地下水、老窯水等水 害對邊坡的影響，并采取相應的防治措施，減小水害對邊坡穩(wěn) 定的影響，保障露天煤礦邊坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.露天煤礦每 3 年修訂 1 次地質類型劃分報告，重新確定 煤礦地質類型及水文地質類型。

2.水文地質類型復雜、極復雜的露天煤礦設立專門的防治水機構、配備防治水副總工程師，完善相關管理制度。

3.由總工程師組織編制本單位防治水中長期規(guī)劃和年度計 劃，并組織實施。

（三）要求

1.水文地質條件尚未查清、可能影響邊坡穩(wěn)定的，應進行 補充勘探工作。在水害隱患未消除之前，嚴禁進行生產活動。

2.建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對地下水影響邊坡穩(wěn)定的因 素進行動態(tài)監(jiān)測。

3.可采用構筑防水堤壩、分區(qū)截流、截水帷幕、疏干井、 注漿封堵等綜合措施防治水害對邊坡穩(wěn)定的影響。

4.每年雨季前必須對防排水設施做全面檢查，并完成防排 水設施檢修；新建的重要防排水工程必須在雨季前完工，并進 行防排水設施聯合試運轉。

第六點 邊坡火災防治

（一）目的

加強影響煤礦邊坡安全穩(wěn)定的自然發(fā)火防治工作，防止因 煤炭自燃導致邊坡滑坡，保障露天煤礦邊坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機構對煤層自燃傾向性進行鑒定，確定最短自 然發(fā)火期。

2.建立健全符合國家安全標準和行業(yè)規(guī)范的防滅火管理制度。

3.開采容易自燃和自燃煤層或者開采范圍內存在火區(qū)時，必須制定防滅火專項設計和防滅火措施，并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）要求

1.采場最終邊坡煤臺階必須采取防止煤炭自然發(fā)火的措施。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀

2.開采容易自燃和自燃煤層的露天煤礦，應采取防止采場 邊坡煤臺階、工作面、排土場自然發(fā)火的措施。

3.采場及排土場發(fā)生火災后，應采取挖除火源、覆土、水 消、注（噴）漿等措施進行處理。

第七點 采空區(qū)治理

（一）目的

通過鉆探、物探等手段超前探測采空區(qū)，并采取相應的治 理措施，減少采空區(qū)對邊坡穩(wěn)定的不利影響，保障露天煤礦邊 坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.受采空區(qū)影響的露天煤礦成立采空區(qū)探測治理工作小組， 組長由煤礦主要負責人擔任，小組技術負責人由總工程師擔任。

2.受采空區(qū)影響的露天煤礦建立健全采空區(qū)探測治理制度，制度應包含組織與職責、探測治理、安全技術措施等內容。

3.自行組織或委托專業(yè)機構編制采空區(qū)探測治理專項設計， 并組織專家進行評審。

4.開采范圍內存在采空區(qū)的露天煤礦必須繪制采空區(qū)與露天煤礦平面對照圖，并由總工程師組織審核。

5.露天煤礦可采用爆破崩落、骨料、膏體、骨料+膏體混合 充填等方式治理采空區(qū)。

6.采空區(qū)治理完成后，對治理效果進行安全評估，確保安 全后方可進行生產作業(yè)。

（三）要求

1.開采范圍內存在采空區(qū)的露天煤礦應通過資料收集、現 場調查等手段查明煤礦境界內及境界外 200m 范圍內采空區(qū)的 分布范圍及相關要素。

2.采用物探、鉆探相結合的方法對采空區(qū)進行詳細探測，查明采空區(qū)內積水及自然發(fā)火情況，存在積水的進行探放水， 存在自然發(fā)火的制定防滅火措施。

3.在采空區(qū)治理過程中，做到“四防”，即防水害、防火災、防瓦斯及有毒有害氣體、防地表垮塌，確保治理過程安全。如 遇到突發(fā)狀況應立即停止作業(yè)，撤出人員設備，并補充完善安 全技術措施。

4.采空區(qū)治理過程中嚴禁采用高溫爆破。煤礦邊坡防控，礦用攝像機，防爆攝像儀