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公布非煤礦山災(zāi)害防控要點(diǎn)

為指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)提升災(zāi)害防治能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織編制了《非煤礦山災(zāi)害防控要點(diǎn)》（附件），旨在幫助和指導(dǎo)全國非煤礦山企業(yè)做好災(zāi)害防控工作，不作為強(qiáng)制性要求和執(zhí)法依據(jù)。現(xiàn)予以公布，供非煤礦山企業(yè)在災(zāi)害防控工作中使用。

附件：非煤礦山災(zāi)害防控要點(diǎn) 

  國家礦山安全監(jiān)察局

  2025年10月10日

非煤礦山災(zāi)害防控要點(diǎn)

非煤礦山災(zāi)害防控應(yīng)重點(diǎn)把握以下 7 個(gè)方面：

一、頂板防控要點(diǎn)

（一）目的

通過定期進(jìn)行頂板檢查，加強(qiáng)頂板現(xiàn)場施工管理，有效防范 冒頂、片幫事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.根據(jù)頂板具體情況編制頂板災(zāi)害防控方案。由礦山技術(shù)負(fù) 責(zé)人組織會(huì)審，礦山主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。每年評(píng)估防控方案 實(shí)施效果，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場頂板管理，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場技術(shù)交底制度。每個(gè)班 組應(yīng)明確有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，頂板不穩(wěn)固時(shí)應(yīng)先進(jìn)行支護(hù) 后方可進(jìn)行作業(yè)。

3.施工作業(yè)前和施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢查，發(fā)現(xiàn)浮石 及時(shí)進(jìn)行撬毛處理，安全隱患消除后方可施工作業(yè)。

4.建立健全頂板管理制度，定期檢查頂板情況，發(fā)現(xiàn)頂板隱 患及時(shí)處理。皮帶集控，智能化控制

5.井巷維修前進(jìn)行現(xiàn)場安全勘查，編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案， 明確施工過程中可能存在的主要傷害、防止發(fā)生傷害的安全技術(shù) 措施和監(jiān)護(hù)人員，同時(shí)加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)。井巷維修時(shí)，遵 循“先支后修”的原則，由外向里逐漸推進(jìn)，嚴(yán)防頂板冒落或者 支架歪倒傷人、堵人。

6. 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，每班施工結(jié)束后，應(yīng)有專人進(jìn)行現(xiàn)場 驗(yàn)收，以保證支護(hù)質(zhì)量。

（三）要求

1.根據(jù)礦山實(shí)際情況，綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造、采礦方法、開采 深度、巖石堅(jiān)硬程度、巖體質(zhì)量、巖體結(jié)構(gòu)面發(fā)育程度、水文地 質(zhì)特征、采掘活動(dòng)影響等因素，分析頂板失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，劃分頂板等 級(jí)，明確掘進(jìn)巷道、維修井巷及采場等頂板的類型。

2.井巷頂板災(zāi)害防控方案應(yīng)明確井巷斷面尺寸、使用要求、 施工方法、服務(wù)年限、支護(hù)設(shè)計(jì)方案等；采場頂板災(zāi)害防控方案 應(yīng)明確采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、無支護(hù)條件下最大暴露面積、支護(hù)方式、 支護(hù)密度和規(guī)格等。遇地質(zhì)情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)采取加強(qiáng)頂板 支護(hù)強(qiáng)度等措施。斜井、斜坡道、平硐等井巷施工，自地表部分 開口且未完全進(jìn)入穩(wěn)定的礦巖前，及時(shí)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行全斷面支 護(hù)。

人員需要進(jìn)入的采場作業(yè)面頂板應(yīng)保持穩(wěn)定，控頂高度不大 于 4.5m，當(dāng)采場有撬毛臺(tái)車或服務(wù)臺(tái)車可保證作業(yè)安全時(shí)，控頂高度可增至 6m~8m。 空?qǐng)龇ê涂請(qǐng)鏊煤蟪涮罘ㄩ_采時(shí)，應(yīng)根據(jù)頂板等級(jí)嚴(yán)格控制采場頂板暴露面積。開采深度超過 800m 時(shí)，不宜采用空?qǐng)龇ㄩ_ 采。皮帶集控，智能化控制

崩落法開采時(shí)，回采工作面上方覆蓋巖層厚度應(yīng)滿足規(guī)范要 求，覆蓋巖層厚度不滿足要求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制放頂。自然崩落 法開采時(shí)，崩落面與松散物料面之間的空間高度不大于 5m，崩 落礦巖出現(xiàn)懸頂時(shí)，必須及時(shí)處理后方可作業(yè)。

充填法開采時(shí)，上向充填采礦法膠結(jié)充填體設(shè)計(jì)強(qiáng)度應(yīng)滿足 礦柱回采時(shí)自立高度的要求；下向分層充填采礦法分層假頂充填 完整堅(jiān)實(shí)，充填體單軸抗壓強(qiáng)度不小于 3MPa，確保充填體達(dá)到 接頂效果。

3.實(shí)施三級(jí)技術(shù)交底（技術(shù)負(fù)責(zé)人→現(xiàn)場管理人員→作業(yè)人 員），采用書面交底、現(xiàn)場掛牌交底等多種交底形式，明確頂板 現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全管理人員職責(zé)，交清頂板 等級(jí)、支護(hù)方式、工序流程、操作規(guī)范、應(yīng)急處置方法及逃生路 線等注意事項(xiàng)。

4.撬毛作業(yè)應(yīng)遵循“由外向內(nèi)、自上而下、先頂后幫”原則。 施工地點(diǎn)應(yīng)配備滿足控頂高度需要的撬毛工具，撬毛時(shí)作業(yè)現(xiàn)場 應(yīng)配備充足且穩(wěn)定的照明設(shè)備。撬毛人員應(yīng)站在工作面外部安全 的地方，由外向里進(jìn)行撬毛，禁止站在浮石下面撬毛；當(dāng)撬毛地 點(diǎn)不平整時(shí)，撬毛人員應(yīng)站在高處處理，防止浮石滾下傷人；撬毛人員背后 2m 內(nèi)不準(zhǔn)有人停留，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)站在撬毛人員靠近 外面的另一側(cè) 1.5m 以外安全的位置；開采深度超過 800m 或者生 產(chǎn)規(guī)模超過 30 萬噸/年的地下礦山原則上應(yīng)采用機(jī)械化撬毛作 業(yè)。

5.作為安全出口或者升降人員的井筒，每月至少檢查１次； 地壓較大的井巷和人員活動(dòng)頻繁的采礦巷道，人員進(jìn)入作業(yè)的采 場頂板，每班進(jìn)行檢查；爆破作業(yè)面每次爆破前后進(jìn)行檢查；每 班次作業(yè)開始前進(jìn)行日常檢查。主要檢查井巷變形量、懸頂、片 幫、支護(hù)體破壞、永久井巷與支護(hù)構(gòu)件腐蝕等內(nèi)容。

6.維修傾斜井巷時(shí)，應(yīng)制定防止巖塊、物料滾落和拱架歪倒 的安全技術(shù)措施，自上而下施工，嚴(yán)禁上、下段同時(shí)作業(yè)。施工 期間，車輛嚴(yán)禁運(yùn)行，并設(shè)警戒和明顯標(biāo)志。維修錨網(wǎng)支護(hù)的井 巷時(shí)，施工作業(yè)應(yīng)有臨時(shí)支護(hù)和防止失修范圍擴(kuò)大的安全技術(shù)措施。

二、采空區(qū)防控要點(diǎn)

（一）目的

通過查明采空區(qū)致災(zāi)因素，評(píng)價(jià)露天/地下開采采空區(qū)穩(wěn)定 性，編制采空區(qū)災(zāi)害防控方案，合理選擇采空區(qū)治理方法，有效 防范采空區(qū)坍塌事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.收集礦山采礦權(quán)范圍內(nèi)及周邊 50m 范圍內(nèi)不同時(shí)期開采資 料，調(diào)查礦山歷史開采遺留采空區(qū)的分布情況，采用物探、鉆探、 三維激光掃描等方式，查明采空區(qū)形態(tài)，建立采空區(qū)臺(tái)賬。對(duì)采 礦后新產(chǎn)生的采空區(qū)，及時(shí)進(jìn)行更新。

2.采用定量和定性的方法對(duì)采空區(qū)的穩(wěn)定性進(jìn)行分析，綜合 評(píng)價(jià)采空區(qū)現(xiàn)狀的穩(wěn)定性以及對(duì)露天邊坡或者地下開采的影響。

3.根據(jù)采空區(qū)致災(zāi)因素、采空區(qū)類型、采空區(qū)穩(wěn)定性分析結(jié)果，每年編制采空區(qū)災(zāi)害防控方案，由礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人組織會(huì)審， 礦山主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。采空區(qū)致災(zāi)因素發(fā)生重大變化時(shí)， 應(yīng)及時(shí)修訂采空區(qū)災(zāi)害防控方案。

4.根據(jù)采空區(qū)所處的位置、形態(tài)以及對(duì)采礦安全可能造成的 潛在影響的分析結(jié)論，合理選擇充填、崩落、隔離等方式對(duì)采空 區(qū)進(jìn)行治理。

5.綜合考慮采空區(qū)周邊工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、上覆巖層 特性、礦山開采方法等因素，在地表或者井下確定采空區(qū)安全管 控范圍，設(shè)置安全警戒界線和標(biāo)志，防止人員誤入采空區(qū)和采空 的地表塌陷區(qū)。

（三）要求

1.按照《KA/T 22.3-2024 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范第 3 部 分：金屬非金屬礦山及尾礦庫》等相關(guān)要求，查明露天/地下開采 采空區(qū)的致災(zāi)因素。

2.采空區(qū)穩(wěn)定性可采用理論分析、工程類比或者數(shù)值計(jì)算等 方法進(jìn)行分析，評(píng)估對(duì)露天邊坡或者地下開采的影響。

3.露天開采采用崩落方式治理露天邊坡采空區(qū)的，防控方案 需明確采空區(qū)頂板極限安全厚度，選擇合理的爆破方式及爆破工 藝參數(shù)；采空區(qū)爆破后嚴(yán)格執(zhí)行靜置觀察要求，根據(jù)爆破區(qū)域的 塌落、隆起情況進(jìn)行初步辨識(shí)，確認(rèn)安全后，對(duì)治理區(qū)域邊緣部 位進(jìn)行有效驗(yàn)證，分析確定采空區(qū)周邊是否具備作業(yè)條件。皮帶集控，智能化控制

采用充填方式治理露天邊坡采空區(qū)的，防控方案需充分保證 采空區(qū)充填體的強(qiáng)度需求、充填中和充填后采空區(qū)自身的穩(wěn)定性 和對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全保 障措施，開展治理后的長期安全監(jiān)測。

4.地下開采采空區(qū)優(yōu)先采用充填方式進(jìn)行治理，充填體應(yīng)進(jìn) 行強(qiáng)度檢測并符合設(shè)計(jì)要求；采用崩落方式治理的，預(yù)先構(gòu)筑“天 窗”等安全設(shè)施以提供崩落過程中的卸壓通道；采用隔離方式治 理的，充分考慮隔離內(nèi)外部因素的影響并保證隔離體本身的安全 性。嚴(yán)格論證選擇治理方式的合理性和可靠性，制定采空區(qū)施工 組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全保障措施。

三、巖爆防控要點(diǎn)

（一）目的

通過查明巖爆致災(zāi)因素，動(dòng)態(tài)評(píng)估巖爆風(fēng)險(xiǎn)，編制巖爆防控方案，開展巖爆監(jiān)測與預(yù)警，及時(shí)采取巖爆防治措施，有效防范 巖爆災(zāi)害事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底鼓或幫鼓、礦巖彈射等現(xiàn)象或者開采 深度超過 1000m 的礦山，應(yīng)開展巖爆傾向性研究。開采巖爆傾向 性大的礦段時(shí)，應(yīng)進(jìn)行巖爆風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，由礦山技術(shù)部門負(fù)責(zé) 具體落實(shí)，形成月度和年度巖爆風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由礦山技術(shù)負(fù)責(zé) 人組織審查。皮帶集控，智能化控制

2.根據(jù)巖爆致災(zāi)因素、巖爆風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、巖爆潛在發(fā)生區(qū) 域，編制巖爆防控方案。由礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人組織會(huì)審，礦山主要 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.開采深度超過 800m 或者有巖爆傾向的地下礦山，應(yīng)建立 在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。巖爆危害嚴(yán)重的礦山，應(yīng)建立微震等監(jiān)測設(shè) 施和危險(xiǎn)區(qū)日常監(jiān)測和預(yù)警制度，明確巖爆風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。

（三）要求

1.采用巖石力學(xué)判據(jù)法、數(shù)值模擬法、監(jiān)測預(yù)警法或經(jīng)驗(yàn)法 等進(jìn)行巖爆風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。礦山企業(yè)依據(jù)巖爆風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果 和現(xiàn)場巖爆破壞嚴(yán)重程度確定巖爆風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.巖爆防控方案包括巖體質(zhì)量、巖爆傾向性、井巷斷面及尺 寸、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、礦柱卸壓爆破、工作面預(yù)處理、井巷支護(hù)、 巖爆后的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

選擇有利于減少應(yīng)力集中的采礦方法和工藝，從采礦方法、 規(guī)劃設(shè)計(jì)、回采順序、回采方向、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面開展巖爆 源頭防控。對(duì)于開采過程中，應(yīng)力水平高、微震事件頻繁的高巖爆風(fēng)險(xiǎn) 采礦區(qū)域，應(yīng)采用卸壓爆破等手段進(jìn)行超前卸壓。對(duì)于掘進(jìn)井巷 易發(fā)生應(yīng)變型巖爆的區(qū)域，應(yīng)采用工作面爆破預(yù)處理等方法，降 低能量積聚和巖爆風(fēng)險(xiǎn)水平；對(duì)于礦震型巖爆影響范圍內(nèi)的井巷 工程，應(yīng)采取以能量吸收類支護(hù)為主的支護(hù)措施。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)巖爆征兆時(shí)，應(yīng)立即撤離作業(yè)人員，并及時(shí)采取對(duì)應(yīng) 的防治措施。發(fā)生巖爆的工作面，根據(jù)微震事件衰減水平和巖爆 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合評(píng)判巖爆后返回作業(yè)的準(zhǔn)入時(shí)間。

3.微震監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋巖爆可能發(fā)生的區(qū)域，傳感器的布置 在空間上包覆巖爆可能發(fā)生的區(qū)域。皮帶集控，智能化控制

4.優(yōu)先采用遠(yuǎn)程遙控操作掘進(jìn)臺(tái)車、撬毛臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)等采 掘設(shè)備，減少人員進(jìn)入巖爆風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)時(shí)間和頻次。

四、水害防控要點(diǎn)

（一）目的

通過建立防治水機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員和設(shè)備，編制水害防控 方案，采取針對(duì)性防控措施，開展水文地質(zhì)監(jiān)測，有效防范水害 事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.水文地質(zhì)條件中等地下礦山，應(yīng)成立相應(yīng)防治水機(jī)構(gòu)，配 置防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，建立探放 水隊(duì)伍；水文地質(zhì)條件復(fù)雜地下礦山應(yīng)設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配 置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專門探放水隊(duì)伍，配備相應(yīng)的 防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。

2.水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，根據(jù)水害類型和致 災(zāi)因素編制水害防控方案，可采用探、防、堵、疏、排、截、避 等措施。由礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人組織會(huì)審，礦山主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.應(yīng)建立災(zāi)害性天氣水害預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。皮帶集控，智能化控制

4.水文地質(zhì)條件中等及以上的礦山，應(yīng)建立水文地質(zhì)監(jiān)測系 統(tǒng)，對(duì)降雨量、地表水和地下水水位、壓力、水量等進(jìn)行監(jiān)測。

（三）要求

1.采掘工作面在接近地表水體、可能積水的井巷、采空區(qū)、 強(qiáng)含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬�、暗河、溶洞，以及打開防隔水礦（巖）柱 前，應(yīng)編制探放水設(shè)計(jì)，開展探放水工作，探放水作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí) 行探放水安全技術(shù)措施和應(yīng)急處理措施。

探水前，確定探水線并標(biāo)繪在圖上，確定探水警戒線，嚴(yán)禁 進(jìn)入探水線進(jìn)行采掘作業(yè)。含水層、斷層和巖溶溶洞等含水體探放水鉆孔超前距應(yīng)不少于 10m，老空水探放水鉆孔超前鉆距軟弱巖石不得小于 30m、堅(jiān) 硬巖石不得小于 20m。具體應(yīng)根據(jù)水壓、礦（巖）層厚度和強(qiáng)度 及安全措施等情況確定。

2.根據(jù)礦山不同水文地質(zhì)條件和生產(chǎn)階段，視情況采取疏干 開采、帶壓開采和控制疏放措施。建立疏水區(qū)域地下水觀測系統(tǒng)， 編制專項(xiàng)疏干方案。

3.井巷掘進(jìn)時(shí)，當(dāng)工作面涌水量大于 20m3/h 應(yīng)停止掘進(jìn)，進(jìn) 行工作面預(yù)注漿；井壁裂隙較發(fā)育，涌水量小于 20m3/h，大于 6m³/h，應(yīng)進(jìn)行壁后注漿；井筒工作面涌水量超過 20m3/h，應(yīng)進(jìn)行 工作面注漿。

4.在地表水體、含水沖積層下和水淹區(qū)臨近地帶，與強(qiáng)含水 層存在水力聯(lián)系的斷層、裂隙帶或者與強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的礦體， 有大量積水的舊井巷和采空區(qū)，導(dǎo)水、充水的巖溶溶洞、暗河、 流砂層等存在突水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)留設(shè)防隔水礦（巖）柱。在設(shè) 計(jì)規(guī)定的保留期內(nèi)不得開采、破壞、隨意變動(dòng)。

5.基建礦山永久排水系統(tǒng)形成前，各施工區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠排水 能力的臨時(shí)排水系統(tǒng)；對(duì)水倉、沉淀池、水溝、水泵、水管、閘 閥、配電設(shè)備和輸電線路等各類排水設(shè)施經(jīng)常檢查和維護(hù)，確保 排水設(shè)施的排水能力。可能導(dǎo)致地表水潰入井下的巖溶漏斗、溶洞、地面裂縫、塌 陷區(qū)、漏水的溝渠和河床等，要采取填充、注漿、修筑溝渠、截 洪溝、建排洪站、河床防滲或改道等措施。

6.露天轉(zhuǎn)地下開采的礦山，當(dāng)露天采坑處于地下開采的巖體 移動(dòng)范圍內(nèi)時(shí)，嚴(yán)禁向露天采坑內(nèi)充填尾砂或者泥土類物質(zhì)，采 取處理措施減少露天坑內(nèi)積水。

崩落法開采的礦山，要嚴(yán)格評(píng)估第四系、強(qiáng)風(fēng)化層、泥層、 含泥破碎帶等軟破巖土體在地下開采時(shí)形成泥石流的風(fēng)險(xiǎn)程度， 采取減少軟破巖土體等防范措施。汛期要加大地表塌陷坑、井下泥漿點(diǎn)的調(diào)查并及時(shí)處理。井 下生產(chǎn)存在泥石流威脅時(shí)，應(yīng)采用遙控鏟運(yùn)機(jī)出礦。當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突（涌）水、泥石流等征兆時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間及 時(shí)撤離人員。

7.根據(jù)礦山地理位置、當(dāng)?shù)睾樗疄?zāi)害情況等編制雨季水害專 項(xiàng)防控方案。

受季節(jié)性溪流、地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山井口、工業(yè)廣場、變電 所、主要通風(fēng)機(jī)房、辦公區(qū)、生活區(qū)等地點(diǎn)應(yīng)采取有效的防護(hù)措 施，消除淹井、停風(fēng)、停電和人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。每年雨季前及暴雨前后，應(yīng)檢查礦山及其周邊地面有無裂 縫、塌陷等現(xiàn)象，觀測礦山涌水量變化情況，如遇異常及時(shí)采取 停產(chǎn)撤人等防范措施。皮帶集控，智能化控制

8.水文地質(zhì)觀測的監(jiān)測頻次、監(jiān)測密度可根據(jù)監(jiān)測位置、監(jiān) 測內(nèi)容制定。出現(xiàn)暴雨、暴雪等極端氣候事件、礦坑突水、地震 和地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)等情況時(shí)加強(qiáng)觀測頻次。

五、火災(zāi)防控要點(diǎn)

（一）目的

通過加強(qiáng)火源、動(dòng)火作業(yè)、可燃物、消防系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測預(yù) 警等重點(diǎn)防范，有效防范火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.對(duì)生產(chǎn)中的潛在火源進(jìn)行登記，針對(duì)內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi) 的潛在火源分別制定控制措施。

2.對(duì)井下可燃物進(jìn)行分類、限量儲(chǔ)存，可燃物存放的庫房應(yīng) 采用非可燃材料進(jìn)行搭設(shè)，并采取防火措施。

3.建立地下礦山動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火前填寫動(dòng)火作業(yè)票， 制定動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，明確動(dòng)火作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、作 業(yè)方式、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)流程、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及安全管控措施， 經(jīng)礦山主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。

4.有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，應(yīng)設(shè)井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連 續(xù)自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警。

5.地下礦山使用具備阻燃特性和具有礦用安全標(biāo)志的動(dòng)力 線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)阻燃要求， 井下應(yīng)采用低煙、低鹵或無鹵的阻燃電纜。

6.建立消防設(shè)施并保持完好，配置消防器材，每半年組織員 工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（三）要求

1.系統(tǒng)研究內(nèi)因火災(zāi)的特點(diǎn)和發(fā)火規(guī)律，開采有自然發(fā)火危 險(xiǎn)的礦床應(yīng)將主要運(yùn)輸巷道、總進(jìn)風(fēng)道和總回風(fēng)道，布置在無自 然發(fā)火危險(xiǎn)的圍巖中，采空區(qū)應(yīng)嚴(yán)密封閉。

2.外因火災(zāi)潛在火源控制應(yīng)做好明火、機(jī)電設(shè)備等管理工作， 具體如下：

不用明火直接加熱井下空氣或者烘烤井口凍結(jié)的管道。井下 不得使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖。

對(duì)礦山電動(dòng)或者柴油無軌設(shè)備宜每月開展 1 次檢查，及時(shí)更 換老化、損壞的部件，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。

3.井下各種油品單獨(dú)存放在安全地點(diǎn)，并嚴(yán)密封蓋。各類設(shè) 備上嚴(yán)禁存放油品和其他易燃易爆物品。

4.地下礦山動(dòng)火作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)動(dòng)火作業(yè)、一個(gè)安全技 術(shù)措施、一張動(dòng)火作業(yè)票”制度。

5.在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員； 在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。動(dòng)火作業(yè) 過程中，環(huán)境或者條件發(fā)生不利變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，及 時(shí)采取處置措施，并上報(bào)礦調(diào)度室。

6.動(dòng)火點(diǎn)應(yīng)選擇在巷道前后兩端各 10m 的井巷范圍采用不燃 性材料支護(hù)的地點(diǎn)，設(shè)置供水管路、專人負(fù)責(zé)噴水，清理或者隔 離焊渣飛濺區(qū)域內(nèi)可燃物，動(dòng)火點(diǎn)設(shè)置滿足需要的滅火器、滅火 沙等滅火器材。

7.有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，應(yīng)在回風(fēng)流中裝設(shè)溫度、一氧化 碳、硫化氫、二氧化硫等監(jiān)測傳感器。有沼氣滲出的礦山，應(yīng)加 強(qiáng)沼氣監(jiān)測。

8.地表距進(jìn)風(fēng)井口和平硐口 50m 范圍內(nèi)不得存放油料或其他 易燃、易爆材料。皮帶集控，智能化控制

六、露天邊坡和排土場防控要點(diǎn)

（一）目的

通過開展露天邊坡和排土場穩(wěn)定性分析，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測與預(yù) 警，開展邊坡結(jié)構(gòu)參數(shù)日常復(fù)核，及時(shí)采取邊坡防治措施，建立 災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，有效防范露天邊坡和排土場垮塌事 故發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.正常生產(chǎn)的露天礦山邊坡應(yīng)每五年至少進(jìn)行 1 次邊坡穩(wěn)定 性分析�，F(xiàn)狀高度 100m 以上的露天采場邊坡或者現(xiàn)狀堆置高度 100m 以上的排土場邊坡，應(yīng)每年進(jìn)行 1 次邊坡穩(wěn)定性分析。

2.開展露天采場臺(tái)階坡面角、臺(tái)階高度、臺(tái)階寬度、工作幫 坡角等邊坡結(jié)構(gòu)參數(shù)季度復(fù)核，控制總體邊坡角，并更新生產(chǎn)現(xiàn) 狀圖紙；開展堆排到界排土場邊坡角、平臺(tái)高度、平臺(tái)寬度等邊 坡結(jié)構(gòu)參數(shù)季度復(fù)核，并更新排土場堆置現(xiàn)狀圖，嚴(yán)禁不按設(shè)計(jì) 施工。

3.正常生產(chǎn)建設(shè)露天礦山現(xiàn)狀高度 150m 及以上的采場邊坡、 堆置高度 150m 及以上的排土場，應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測。

4.按照設(shè)計(jì)施工的露天采場、排土場的截、排水設(shè)施，開展 巡查、疏通等工作，確保排水系統(tǒng)暢通。

5.建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，每年雨季前對(duì)露天采場、 排土場進(jìn)行全面檢查，制定相應(yīng)的防控措施。

（三）要求

1.采用理論計(jì)算、工程類比、數(shù)值分析等方法，通過定性和 定量相結(jié)合的方式，分區(qū)評(píng)估現(xiàn)狀邊坡穩(wěn)定性。

2.露天采場及排土場應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工或生產(chǎn)。 露天采場工作邊坡應(yīng)每季度檢查 1 次，運(yùn)輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查 1 次，檢查時(shí)應(yīng)動(dòng)態(tài)辨識(shí)開采揭露的地質(zhì)構(gòu)造、 邊坡巖體、水文地質(zhì)特征、采空區(qū)（含溶洞）等，評(píng)估滑坡、坍 塌等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性防控措施。

當(dāng)出現(xiàn)貫穿、放射狀裂縫等滑坡征兆時(shí)，應(yīng)立即停止影響區(qū) 生產(chǎn)作業(yè)，撤離相關(guān)人員和設(shè)備，設(shè)置安全警戒線和警示提示牌， 防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)估處置。

3.汛期應(yīng)制定現(xiàn)場值班及巡查計(jì)劃，落實(shí)防止排土場周邊截、 排水設(shè)施淤堵的措施與疏通方案，清理修繕截、排水設(shè)施，填實(shí) 或者封堵地表塌陷、地裂縫。

4.安全監(jiān)測預(yù)警由低級(jí)到高級(jí)分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警四個(gè)等級(jí)。歷史上發(fā)生過連續(xù)兩個(gè)臺(tái)階垮塌的 邊坡、安全監(jiān)測出現(xiàn)紅色或者橙色預(yù)警的邊坡，應(yīng)重點(diǎn)識(shí)別邊坡 的潛在危險(xiǎn)區(qū)并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

5.臨近靠界邊坡時(shí)應(yīng)采取控制爆破措施，提高靠界邊坡巖體 的完整性。皮帶集控，智能化控制

七、尾礦庫防控要點(diǎn)

（一）目的

通過綜合分析尾礦壩漫頂、潰壩、排洪系統(tǒng)失效的致災(zāi)因素 及發(fā)生的可能性，落實(shí)“管住水、護(hù)住坡、看住井、應(yīng)好急”十 二字方針要求，做到“應(yīng)疏必疏、應(yīng)降必降、應(yīng)檢必檢、應(yīng)堵必 堵”的總體部署，加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行期安全設(shè)施的施工和質(zhì)量檢測 管理，定期開展尾礦庫安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及安全檢查，及時(shí)處置 安全監(jiān)測預(yù)警，有效防范尾礦壩漫頂、潰壩及排洪系統(tǒng)失效事故 發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.根據(jù)尾礦壩漫頂、潰壩、排洪系統(tǒng)失效致災(zāi)因素編制尾礦 庫災(zāi)害防控方案。由尾礦庫負(fù)責(zé)人組織會(huì)審，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)后實(shí)施。

2.開展尾礦庫運(yùn)行期及閉庫期的庫周截排洪設(shè)施、壩體、排 滲設(shè)施、庫內(nèi)排洪設(shè)施及其封堵設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等工程設(shè)施與施工圖，及應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際儲(chǔ)備應(yīng)急物資的符合性檢查。

3.每年開展汛前調(diào)洪演算，明確防洪安全控制參數(shù)，制定現(xiàn) 場值班及巡查計(jì)劃，落實(shí)防止截排水溝及排洪設(shè)施淤堵的方案， 按要求實(shí)施排尾作業(yè)和庫水位管控。

4.在運(yùn)行期按時(shí)開展尾礦壩全面巖土工程勘察，對(duì)尾礦壩做 全面的安全性復(fù)核，以驗(yàn)證最終壩體的穩(wěn)定性和確定后期的處理 措施。

5.開展排洪構(gòu)筑物拱（蓋）板制作和安裝的全流程質(zhì)量管控， 至少每 3 年對(duì)排洪構(gòu)筑物進(jìn)行 1 次質(zhì)量檢測。皮帶集控，智能化控制

6.開展庫區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，綜合分析庫區(qū)和壩體兩側(cè)形成山洪、泥石流或岸坡滑坡的可能性和發(fā)生的位置，研判對(duì)排洪構(gòu)筑 物和壩體沖毀的風(fēng)險(xiǎn)程度，并制定治理方案。

7.開展尾礦庫日常安全監(jiān)測，根據(jù)設(shè)計(jì)要求設(shè)置各級(jí)預(yù)警閾 值。尾礦庫專職技術(shù)人員組織相關(guān)人員對(duì)尾礦庫安全監(jiān)測內(nèi)容進(jìn) 行分析，每年進(jìn)行 1 次專門數(shù)據(jù)分析。

8.定期對(duì)尾礦庫相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，尾礦庫安全檢查每 年不少于 4 次，汛期前后、寒冷地區(qū)結(jié)冰期前應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行檢查。

9.尾礦庫“頭頂庫”建立應(yīng)急廣播等通信設(shè)施，確保應(yīng)急指 令能夠傳達(dá)至影響范圍內(nèi)的所有人員，并在每年汛期前主動(dòng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣�府組織下游居民開展聯(lián)合應(yīng)急演練。

（三）要求

1.查明尾礦庫周邊環(huán)境、尾礦壩筑壩質(zhì)量、壩體排滲實(shí)施效 果、排洪構(gòu)筑物自身及其封堵體質(zhì)量、排洪構(gòu)筑物封堵預(yù)制件制 作及安裝質(zhì)量等情況，綜合分析確定尾礦壩潰壩及排洪系統(tǒng)失效 的致災(zāi)因素及發(fā)生的可能性。

尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括庫區(qū)和壩體兩側(cè)形成山洪、 泥石流或岸坡滑坡的可能性和發(fā)生的位置，研判對(duì)排洪構(gòu)筑物和 壩體沖毀的風(fēng)險(xiǎn)程度，并制定治理方案。

2.每年開展 1 次尾礦庫災(zāi)害防控方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí) 際實(shí)施情況動(dòng)態(tài)修訂防控方案。當(dāng)尾礦庫發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重 新制定尾礦庫災(zāi)害防控方案。

3.檢查壩體子壩外坡比和平均坡比、壩體內(nèi)浸潤線埋深、排 滲設(shè)施布設(shè)、庫周截排洪設(shè)施型式尺寸、庫內(nèi)排洪設(shè)施及其封堵 體型式尺寸、監(jiān)測設(shè)施布設(shè)與施工圖的符合性。檢查應(yīng)急物資、 裝備數(shù)量及質(zhì)量與設(shè)計(jì)和應(yīng)急預(yù)案要求的符合性。檢查到達(dá)壩頂、排洪構(gòu)筑物應(yīng)急道路是否暢通，是否滿足應(yīng) 急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求，“頭頂庫”應(yīng)急廣播系統(tǒng) 是否正常運(yùn)行。

尾礦庫運(yùn)行期間，壩體的平均外坡比不得大于設(shè)計(jì)坡比，壩 體浸潤線埋深不得小于控制浸潤線埋深，尾礦庫防洪高度不得小 于設(shè)計(jì)防洪高度；排洪設(shè)施進(jìn)水口周邊泥石流及漂浮物應(yīng)及時(shí)清 理和管控，確保排洪系統(tǒng)行洪通暢。

4.汛前由設(shè)計(jì)單位根據(jù)尾礦庫實(shí)測地形圖、庫水位、在用排 水構(gòu)筑物拱（蓋）板頂部標(biāo)高進(jìn)行調(diào)洪演算，明確汛期防洪安全 控制參數(shù)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整排尾作業(yè)計(jì)劃和拱（蓋）板加固方案，盡 量降低尾礦庫庫內(nèi)水位和拱（蓋）板封堵標(biāo)高。

5.采用尾礦堆壩的尾礦庫，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全性復(fù)核， 全面巖土工程勘察工作應(yīng)提前 3 個(gè)月完成。安全性復(fù)核中應(yīng)明確 中后期運(yùn)行的浸潤線埋深、壩外坡比等關(guān)鍵控制參數(shù)。

6.尾礦庫運(yùn)行期施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)尾礦壩、排洪構(gòu)筑物預(yù) 制件、排洪構(gòu)筑物封堵體的施工管理和質(zhì)量檢查，對(duì)拱（蓋）板 制作、安裝過程應(yīng)進(jìn)行影像記錄，保留施工原始記錄、質(zhì)量檢查 記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖和施工影像資料等，尾礦庫專 職技術(shù)人員對(duì)施工資料和質(zhì)量檢查記錄簽字確認(rèn)后存檔。

拱（蓋）板制作完成后，應(yīng)逐一進(jìn)行編號(hào)，并請(qǐng)第三方檢測 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按一定比例進(jìn)行抽檢，每塊拱（蓋）板安裝前應(yīng)對(duì)混凝 土強(qiáng)度進(jìn)行自檢。拱（蓋）板安裝應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行，包括 拱（蓋）板與周邊結(jié)構(gòu)縫隙的填充料選取。排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測應(yīng)包含排洪構(gòu)筑物的主體、已安裝的拱（蓋）板及排水井、排水斜槽與排水隧洞、排水管的連接處等重 點(diǎn)部位，每 3 年對(duì)排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測 1 次，定期對(duì)已有封堵體 開展全覆蓋“回頭看”。排洪構(gòu)筑物加固、封堵體復(fù)核等工作由 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

7.尾礦庫日常安全監(jiān)測應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注庫水位監(jiān)測、浸潤線監(jiān)測、 表面位移監(jiān)測和現(xiàn)場巡查。當(dāng)監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，尾礦庫專職技 術(shù)人員應(yīng)組織相關(guān)人員查明預(yù)警原因，及時(shí)采取有效措施。

出現(xiàn)汛期、地震、連續(xù)多日下雨、暴雨、臺(tái)風(fēng)、尾礦庫安全 狀況處于黃、橙、紅色預(yù)警、其他影響尾礦庫安全運(yùn)行情形，以 及排洪設(shè)施、壩體除險(xiǎn)加固施工期間，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測次數(shù)。

8.尾礦庫應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括潰壩、漫頂、排洪系統(tǒng)失效等重大 險(xiǎn)情，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，在汛期前開展應(yīng)急演練，“頭頂庫” 應(yīng)開展“政企民”聯(lián)合演練。